2022年4月30日，带编工人在四川成都某工地为一栋超高层建筑安装幕墙。农民图/新华社

据《工人日报》2月10日报道，工上岗改2022年7月，变的不止《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》印发，用工明确自2022年12月1日起，带编全面实施建筑劳务用工制度改革，农民推行自有工人施工试点。工上岗改截至目前，变的不止该方案实施两个多月，用工受到社会各界广泛关注。带编记者采访了解到，农民已“带编”上岗的工上岗改受访农民工表示，收入稳定有保障，变的不止但部分建筑企业对新政策带来的用工经营成本有所担忧。

从追随“包工头”四处漂泊或单飞的临时工，到直接隶属于建筑企业的有“编制”职工，农民工的劳动身份和待遇有了质的飞跃。可以说，农民工“带编”上岗激活了劳动管理的新模式，能够引发相关的劳动场景、劳动关系、权利义务等产生连带性、系统性变化，有利于维护农民工的权益，也有利于提升企业的劳动管理效能，实现多赢。

在传统的农民工劳动模式中，很多农民工都是跟着“包工头”走，或者自己找零工，劳动关系并不稳定，今天在这里干，明天在那里干，有时还会为找活干发愁，会出现工作空档期。

而且，在高流动性之下，有相当比例的农民工得不到书面劳动合同保障。没有保险待遇或完全保险待遇、被拖欠工资、劳动保护不到位、维权困难等问题，时常困扰着农民工，也拉低了他们的权益、社会地位和劳动尊严。

有了企业“编制”以后，农民工就成了正式职工，就有了劳动合同保障，劳动岗位、权利义务关系和收入更加稳定，保险、培训、休息休假、劳动保护等各方面待遇，也会给农民工吃下“定心丸”。相应地，农民工的归属感、集体荣誉感、主人翁责任感和幸福感会增强，农民工及其家庭的民生保障也更有希望。

而企业也可以由此建立一支相对稳定的劳动者队伍，有效化解“招工难”问题。还可以组织农民工进行系统性培训，不断提升农民工的专业技能和素质，可以依托规章制度加强管理，教育督促规范操作……如此，就能减少事故隐患，提升项目安全管理水平，提升生产效率和质量，就能助力企业健康有序发展。

当然，对于农民工“带编”上岗，一些建筑企业有工程接单不稳定与自有工人过多的矛盾，存在成本压力，一些农民工尤其是大龄农民工也有社保年限难以达到底线等顾虑。

对此，地方应在广泛宣讲政策的基础上，利用免交农民工工资保证金、减免税费、发放就业或培训补贴、金融支持、畅通大龄农民工社保补缴路径等方式，帮企业、农民工化解顾虑，鼓励、支持、引导企业和农民工参与用工方式改革。

也期待能够针对建筑领域农民工“带编”上岗进一步探索和尝试，不断完善机制，积累经验，为其他地方提供借鉴，积极尝试农民工“带编”上岗管理模式，让更多企业与农民工建立稳定、规范的劳动关系，保障农民工劳动权益，也助力企业高质量发展。

撰稿 / 李英锋（律师）

编辑 / 迟道华

校对 / 刘军